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七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合
2016/11/11 7:38:52 點擊：3040
近日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》圍繞“激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力”這條主線，聚焦“制造業(yè)雙創(chuàng)體系、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)以及新基礎”發(fā)展重點，設置了7項主要任務、6大重點工程以及5個方面的保障措施。
7項任務 激發(fā)制造業(yè)新活力
“十三五”期間，創(chuàng)新推動兩化深度融合以加快制造業(yè)新舊發(fā)展動能轉換，其關鍵是要激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，構建有利于融合發(fā)展的基礎條件，培育融合發(fā)展的新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，通過新技術（新一代信息技術、先進制造技術等）在制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域的全面滲透和深度應用，發(fā)展制造領域的智能裝備和產品，變革傳統(tǒng)生產和組織管理模式，培育互聯(lián)網時代的新型服務業(yè)態(tài)，營造跨界融合新型生態(tài)體系以加速跨行業(yè)深度融合，從而全面增強制造業(yè)轉型動力，實現(xiàn)換擋不失速、量增質更優(yōu)。因此，《規(guī)劃》設置了7項主要任務。
一是“雙創(chuàng)”新體系，即構建基于互聯(lián)網的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，包括推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，構建面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務體系，發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務等內容。
二是新生產模式，即推廣網絡化生產新模式，引領生產方式持續(xù)變革，包括大力發(fā)展智能工廠，推進網絡協(xié)同制造，推廣個性化定制，發(fā)展服務型制造等內容。
三是新業(yè)態(tài)，即培育平臺化服務新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)價值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯(lián)網的產品服務，大力發(fā)展工業(yè)電子商務等內容。
四是新生態(tài)，即營造跨界融合新生態(tài)，提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力，包括提升系統(tǒng)解決方案能力，創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式，加快智慧集群建設等內容。
五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標準，創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標準普及推廣，持續(xù)開展兩化融合評估診斷和對標引導等內容。
六是新產品，即發(fā)展智能裝備和產品，增強產業(yè)核心競爭力，包括加快發(fā)展智能新產品，做強智能制造關鍵技術裝備等內容。
七是新基礎，即完善基礎設施體系，提升支撐服務能力，包括夯實自動控制與感知技術基礎，發(fā)展核心工業(yè)軟硬件，提升工業(yè)云與大數據服務能力，推動工業(yè)互聯(lián)網建設，逐步完善工業(yè)信息安全保障體系等內容。
6大工程 加速跨行業(yè)深度融合
圍繞主要任務，《規(guī)劃》設置的重點工程分別為制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展工程、系統(tǒng)解決方案能力提升工程、企業(yè)管理能力提升工程、核心技術研發(fā)和產業(yè)化工程、工業(yè)信息安全保障工程。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程：依托重點行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在研發(fā)創(chuàng)新、協(xié)同制造、產品全生命周期管理等領域開展“雙創(chuàng)”平臺建設及應用推廣。支持基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合共建資源開放、數據共享、創(chuàng)業(yè)孵化、在線測試、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務平臺，為中小企業(yè)及個人開發(fā)者開展制造領域創(chuàng)新提供普惠服務。推動有條件的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集聚區(qū)結合國家戰(zhàn)略布局和產業(yè)發(fā)展實際，與眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等服務資源對接，建設各具特色、虛實結合的眾創(chuàng)空間。建設若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供虛擬在線、敏捷高效、按需供給的專業(yè)化服務。
制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展工程：選擇有條件的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，建設多功能、集成化的工業(yè)云平臺，開展工業(yè)云服務創(chuàng)新應用，培育社會化、共享化、網絡化服務新模式。聚焦能源精細化管理、供應鏈金融服務、產品全生命周期質量管理等，開展大數據智能分析平臺、開放服務平臺等建設及應用，發(fā)展大數據智能服務新模式。推動具有行業(yè)知名度的大企業(yè)開放集采集銷平臺，實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，發(fā)展供需精準對接服務。建設行業(yè)性和綜合性電子商務平臺，支持平臺服務向多元化方向延伸，建立和完善工業(yè)電子商務運行形勢監(jiān)測分析體系。組織典型案例和經驗的總結與推廣，大力宣傳各地區(qū)、各行業(yè)和典型企業(yè)在推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合方面的成功經驗和做法。
系統(tǒng)解決方案能力提升工程：研制信息物理系統(tǒng)（CPS）綜合標準體系，并進行行業(yè)推廣應用。以提升系統(tǒng)架構設計、系統(tǒng)集成、綜合服務能力為重點，建設信息物理系統(tǒng)（CPS）開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺。建設信息物理系統(tǒng)（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床，開展多元異構數據、網絡、平臺的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。以船舶、機械、汽車等行業(yè)為重點，研制精益研發(fā)解決方案，建立研發(fā)與制造一體化平臺，推廣虛擬環(huán)境中的系統(tǒng)研發(fā)設計和驗證服務。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、航空、汽車、船舶、家電等行業(yè)，研制智能工廠解決方案，完善企業(yè)智能化生產體系。針對裝備、消費品等行業(yè)，研制供應鏈協(xié)同管控解決方案，為企業(yè)構建系統(tǒng)化、柔性化、智能化供應鏈體系提供支撐。
企業(yè)管理能力提升工程：分行業(yè)、分領域開展兩化融合管理體系貫標示范，總結提煉貫標成果和經驗，鼓勵和推動各地開展省市級貫標試點示范工作，組織開展各類宣貫和培訓活動，推動兩化融合管理體系貫標由試點推廣向全面普及轉變。推動企業(yè)以管理體系貫標為牽引實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化水平提升，培育和提升精益管理、大規(guī)模個性化定制、供應鏈協(xié)同、市場快速響應、精準營銷等核心競爭能力。培育壯大貫標評定的市場服務隊伍，推動完成貫標企業(yè)開展評定。健全面向互聯(lián)網化和智能化發(fā)展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平臺建設兩化融合大數據平臺，每年推動各省級單位組織轄區(qū)內企業(yè)開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。
核心技術研發(fā)和產業(yè)化工程：圍繞重大裝備和產品智能化需求，搭建技術聯(lián)合攻關平臺，支持自動控制和智能感知設備及系統(tǒng)、核心芯片技術以及新型顯示系統(tǒng)的研發(fā)和產業(yè)化。重點扶持安全可控的工業(yè)基礎軟硬件、高端行業(yè)應用軟件、嵌入式系統(tǒng)、新型工業(yè)APP應用平臺、工業(yè)互聯(lián)網網絡設備、工控安全防護產品發(fā)展。支持企業(yè)探索工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新，開展工廠內外網絡技術及互聯(lián)互通、無線工廠、標識解析、IPv6等方面的應用示范。支持信息技術服務在個性化定制、產品全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持等領域的應用。
工業(yè)信息安全保障工程：圍繞提升智能裝備和產品應用安全水平和智能工廠信息安全保障能力，支持搭建智能產品及裝備信息安全測評平臺。進一步推動工業(yè)防火墻、訪問控制等工業(yè)信息安全產品在機械、石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)的應用推廣，提升工業(yè)行業(yè)信息安全防護能力。鼓勵行業(yè)組織、科研機構、骨干企業(yè)在重點行業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)信息安全應急和攻防演練試點，提升工業(yè)領域信息系統(tǒng)安全漏洞可發(fā)現(xiàn)和風險可防范能力。針對工業(yè)領域信息系統(tǒng)的高級可持續(xù)威脅，建設工業(yè)云、工業(yè)大數據信息安全檢測和預警平臺。
5項措施 確保規(guī)劃實施
圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性，《規(guī)劃》提出了5個方面的措施。
健全組織實施機制：建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和第三方咨詢服務機構的兩化融合協(xié)同推進機制，加強相關部門在兩化融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程等方面的協(xié)調配合。加強組織領導，統(tǒng)一認識，明確職責分工，制定出臺配套政策措施，落實規(guī)劃總體要求、目標和任務。建立兩化融合發(fā)展的跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計分析、績效評估、動態(tài)調整和監(jiān)督考核機制，定期開展規(guī)劃實施的評估考核工作，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。
加大財稅金融支持：充分利用科技重大專項、技術改造資金、工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金等渠道，加大對兩化融合共性技術開發(fā)、公共平臺建設、試點示范項目及兩化融合管理體系貫標的支持。完善和落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域的支持力度。引導中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、地方產業(yè)投資基金和社會資本，支持成套裝備、高端智能產品、工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網等重大技術研發(fā)、成果轉化和并購重組。
建立健全標準體系：整合工業(yè)、信息技術、通信領域的標準化資源，加快建立適應制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的標準體系，推動建立跨界融合標準化技術組織。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，面向重點行業(yè)和細分領域制定行業(yè)應用規(guī)范和實施指南。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，鼓勵制定團體標準，協(xié)同推進標準研制。支持骨干企業(yè)主導或實質參與國際標準制定，提升國際標準話語權。
完善人才培養(yǎng)體系：完善激勵創(chuàng)新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，創(chuàng)造有利于兩化融合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)，建設一批產學研相結合的專業(yè)人才培訓基地。支持高校圍繞兩化融合人才培育設立相關學科，把兩化融合人才培養(yǎng)作為專業(yè)技術人員知識更新工程、企業(yè)經營管理人才素質提升工程等國家人才培養(yǎng)計劃的優(yōu)先領域。加強中西部地區(qū)兩化融合人才培養(yǎng)和引進。推廣企業(yè)首席信息官制度，鼓勵企業(yè)引入和培養(yǎng)復合型人才，提升信息化與業(yè)務部門之間的協(xié)同對接能力。
加強國際合作交流：圍繞兩化融合相關技術研發(fā)、標準研制、人才培養(yǎng)、行業(yè)應用等領域，積極開展雙邊、多邊國際交流合作。結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵制造企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網、信息通信、金融等領域企業(yè)率先“走出去”。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)在全球范圍內共同推廣兩化融合相關產品、技術、標準、服務，推動兩化融合全鏈條“走出去”。
制造業(yè)（工業(yè)化）與互聯(lián)網（信息化），兩種技術、兩個行業(yè)、兩大戰(zhàn)略的歷史性融合，在2016年上半年已經成為國家頂層設計的重中之重，相關藍圖也一一繪就。在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等新理念的指導下，數字工廠、工業(yè)軟件、云計算、機器人技術等成為中國制造創(chuàng)新發(fā)展的主旋律，經濟轉型升級動能加快聚集，新兩化融合將真正開花結果。
（資料圖片）
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“新兩化融合”構筑工業(yè)新基礎
今年5月，國務院印發(fā)的《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確了制造業(yè)和互聯(lián)網融合的目標：到2018年年底，初步形成跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，成為鞏固我國制造業(yè)大國地位、加快向制造強國邁進的核心驅動力。到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展邁上新臺階，融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。這意味著我國的兩化深度融合躍升到一個全新的發(fā)展階段———制造業(yè)和互聯(lián)網的融合，這將是我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新起點、新臺階、新途徑。
《意見》在主要任務中提出，強化融合發(fā)展基礎支撐，推動實施國家重點研發(fā)計劃，強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力，加快構筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造新基礎。
工業(yè)基礎包括關鍵的基礎材料、核心的基礎零部件元器件、先進的基礎工藝和產業(yè)技術基礎，我國在上述領域的發(fā)展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。實際上，在制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的新階段，制造業(yè)基礎的內涵更加豐富，自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業(yè)云與智能服務平臺（一平臺）、工業(yè)互聯(lián)網（一網），可以稱之為制造業(yè)新基礎。這就進一步明確了實現(xiàn)新兩融的工業(yè)新基礎，明確地提出制造業(yè)和互聯(lián)網的融合發(fā)展，不僅僅需要老工業(yè)基礎的轉型升級，也需要新工業(yè)基礎的支撐保障。
制造業(yè)與互聯(lián)網融合所形成的新工業(yè)體系，意味著需要全新的工業(yè)基礎設施。發(fā)展這些新的工業(yè)基礎設施，是推動制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的必然要求。我們現(xiàn)在經常說的智能制造就是用融合創(chuàng)新的思路提出的新體系、新系統(tǒng)，在這個體系中，在工業(yè)體系頂層層面就是網絡協(xié)同，在工業(yè)的實體層面就是智能工廠，在工業(yè)觀念的核心層面就是裝備和智能裝備，在工業(yè)基礎層面就是新工業(yè)基礎，這是一個完整的新工業(yè)體系。
如果說硬件是看得見、摸得著的裝備，是新工業(yè)體系的軀體，而由互聯(lián)網與制造業(yè)技術體系、標準、規(guī)范、知識相融合的這些全新系統(tǒng)構成了新工業(yè)的軟裝備，這些軟裝備恰恰是新工業(yè)體系的靈魂?；ヂ?lián)網與制造業(yè)融合創(chuàng)造的新平臺，就是新工業(yè)體系所必需的軟裝備，是現(xiàn)代工業(yè)化的靈魂。而且這種新型的軟裝備更加廣泛、廣闊，網絡覆蓋到哪里，軟裝備就支撐到哪里，是一個復雜大系統(tǒng)或者說超級系統(tǒng)。通過軟硬結合，融為一體，最終形成工業(yè)新體系。應該說，在新工業(yè)基礎之上，制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展所創(chuàng)造的新型軟裝備構成了融合創(chuàng)新的核心能力。
新工業(yè)體系的構建涉及跨層次、跨領域的融合發(fā)展，例如各種品類的工業(yè)產品的互聯(lián)互通、智能裝備和智能生產線的融合集成、智能車間和智能工廠的布局構建等，要實現(xiàn)這些發(fā)展目標，就必須擁有強大的綜合性的系統(tǒng)解決方案能力。只有具備這種能力，才能實現(xiàn)軟硬結合，創(chuàng)新制造模式，搭建新工業(yè)平臺，最終形成新工業(yè)體系的全方位能力。系統(tǒng)解決方案能力是從新工業(yè)基礎設施、新型軟裝備，到構建新工業(yè)全方位能力的關鍵環(huán)節(jié)和著力點，是新型工業(yè)體系的新型軟裝備得以發(fā)揮價值的關鍵，也是實現(xiàn)制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展最重要的抓手。
總體上，新的制造業(yè)與互聯(lián)網的融合，是以全新的科技革命和智能技術的發(fā)展為支撐的。這些以互聯(lián)網為基礎的新一代網絡技術、數據技術、云技術、智能技術等的新滲透和新變化，將會給制造業(yè)升級和變革帶來強有力的技術支撐。
（原標題：七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合新格局初現(xiàn)）（來源：中國工業(yè)報）
7項任務 激發(fā)制造業(yè)新活力
“十三五”期間，創(chuàng)新推動兩化深度融合以加快制造業(yè)新舊發(fā)展動能轉換，其關鍵是要激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，構建有利于融合發(fā)展的基礎條件，培育融合發(fā)展的新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，通過新技術（新一代信息技術、先進制造技術等）在制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域的全面滲透和深度應用，發(fā)展制造領域的智能裝備和產品，變革傳統(tǒng)生產和組織管理模式，培育互聯(lián)網時代的新型服務業(yè)態(tài)，營造跨界融合新型生態(tài)體系以加速跨行業(yè)深度融合，從而全面增強制造業(yè)轉型動力，實現(xiàn)換擋不失速、量增質更優(yōu)。因此，《規(guī)劃》設置了7項主要任務。
一是“雙創(chuàng)”新體系，即構建基于互聯(lián)網的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，包括推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，構建面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務體系，發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務等內容。
二是新生產模式，即推廣網絡化生產新模式，引領生產方式持續(xù)變革，包括大力發(fā)展智能工廠，推進網絡協(xié)同制造，推廣個性化定制，發(fā)展服務型制造等內容。
三是新業(yè)態(tài)，即培育平臺化服務新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)價值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯(lián)網的產品服務，大力發(fā)展工業(yè)電子商務等內容。
四是新生態(tài)，即營造跨界融合新生態(tài)，提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力，包括提升系統(tǒng)解決方案能力，創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式，加快智慧集群建設等內容。
五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標準，創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標準普及推廣，持續(xù)開展兩化融合評估診斷和對標引導等內容。
六是新產品，即發(fā)展智能裝備和產品，增強產業(yè)核心競爭力，包括加快發(fā)展智能新產品，做強智能制造關鍵技術裝備等內容。
七是新基礎，即完善基礎設施體系，提升支撐服務能力，包括夯實自動控制與感知技術基礎，發(fā)展核心工業(yè)軟硬件，提升工業(yè)云與大數據服務能力，推動工業(yè)互聯(lián)網建設，逐步完善工業(yè)信息安全保障體系等內容。
6大工程 加速跨行業(yè)深度融合
圍繞主要任務，《規(guī)劃》設置的重點工程分別為制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展工程、系統(tǒng)解決方案能力提升工程、企業(yè)管理能力提升工程、核心技術研發(fā)和產業(yè)化工程、工業(yè)信息安全保障工程。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程：依托重點行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在研發(fā)創(chuàng)新、協(xié)同制造、產品全生命周期管理等領域開展“雙創(chuàng)”平臺建設及應用推廣。支持基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合共建資源開放、數據共享、創(chuàng)業(yè)孵化、在線測試、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務平臺，為中小企業(yè)及個人開發(fā)者開展制造領域創(chuàng)新提供普惠服務。推動有條件的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集聚區(qū)結合國家戰(zhàn)略布局和產業(yè)發(fā)展實際，與眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等服務資源對接，建設各具特色、虛實結合的眾創(chuàng)空間。建設若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供虛擬在線、敏捷高效、按需供給的專業(yè)化服務。
制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展工程：選擇有條件的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，建設多功能、集成化的工業(yè)云平臺，開展工業(yè)云服務創(chuàng)新應用，培育社會化、共享化、網絡化服務新模式。聚焦能源精細化管理、供應鏈金融服務、產品全生命周期質量管理等，開展大數據智能分析平臺、開放服務平臺等建設及應用，發(fā)展大數據智能服務新模式。推動具有行業(yè)知名度的大企業(yè)開放集采集銷平臺，實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，發(fā)展供需精準對接服務。建設行業(yè)性和綜合性電子商務平臺，支持平臺服務向多元化方向延伸，建立和完善工業(yè)電子商務運行形勢監(jiān)測分析體系。組織典型案例和經驗的總結與推廣，大力宣傳各地區(qū)、各行業(yè)和典型企業(yè)在推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合方面的成功經驗和做法。
系統(tǒng)解決方案能力提升工程：研制信息物理系統(tǒng)（CPS）綜合標準體系，并進行行業(yè)推廣應用。以提升系統(tǒng)架構設計、系統(tǒng)集成、綜合服務能力為重點，建設信息物理系統(tǒng)（CPS）開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺。建設信息物理系統(tǒng)（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床，開展多元異構數據、網絡、平臺的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。以船舶、機械、汽車等行業(yè)為重點，研制精益研發(fā)解決方案，建立研發(fā)與制造一體化平臺，推廣虛擬環(huán)境中的系統(tǒng)研發(fā)設計和驗證服務。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、航空、汽車、船舶、家電等行業(yè)，研制智能工廠解決方案，完善企業(yè)智能化生產體系。針對裝備、消費品等行業(yè)，研制供應鏈協(xié)同管控解決方案，為企業(yè)構建系統(tǒng)化、柔性化、智能化供應鏈體系提供支撐。
企業(yè)管理能力提升工程：分行業(yè)、分領域開展兩化融合管理體系貫標示范，總結提煉貫標成果和經驗，鼓勵和推動各地開展省市級貫標試點示范工作，組織開展各類宣貫和培訓活動，推動兩化融合管理體系貫標由試點推廣向全面普及轉變。推動企業(yè)以管理體系貫標為牽引實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化水平提升，培育和提升精益管理、大規(guī)模個性化定制、供應鏈協(xié)同、市場快速響應、精準營銷等核心競爭能力。培育壯大貫標評定的市場服務隊伍，推動完成貫標企業(yè)開展評定。健全面向互聯(lián)網化和智能化發(fā)展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平臺建設兩化融合大數據平臺，每年推動各省級單位組織轄區(qū)內企業(yè)開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。
核心技術研發(fā)和產業(yè)化工程：圍繞重大裝備和產品智能化需求，搭建技術聯(lián)合攻關平臺，支持自動控制和智能感知設備及系統(tǒng)、核心芯片技術以及新型顯示系統(tǒng)的研發(fā)和產業(yè)化。重點扶持安全可控的工業(yè)基礎軟硬件、高端行業(yè)應用軟件、嵌入式系統(tǒng)、新型工業(yè)APP應用平臺、工業(yè)互聯(lián)網網絡設備、工控安全防護產品發(fā)展。支持企業(yè)探索工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新，開展工廠內外網絡技術及互聯(lián)互通、無線工廠、標識解析、IPv6等方面的應用示范。支持信息技術服務在個性化定制、產品全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持等領域的應用。
工業(yè)信息安全保障工程：圍繞提升智能裝備和產品應用安全水平和智能工廠信息安全保障能力，支持搭建智能產品及裝備信息安全測評平臺。進一步推動工業(yè)防火墻、訪問控制等工業(yè)信息安全產品在機械、石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)的應用推廣，提升工業(yè)行業(yè)信息安全防護能力。鼓勵行業(yè)組織、科研機構、骨干企業(yè)在重點行業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)信息安全應急和攻防演練試點，提升工業(yè)領域信息系統(tǒng)安全漏洞可發(fā)現(xiàn)和風險可防范能力。針對工業(yè)領域信息系統(tǒng)的高級可持續(xù)威脅，建設工業(yè)云、工業(yè)大數據信息安全檢測和預警平臺。
5項措施 確保規(guī)劃實施
圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性，《規(guī)劃》提出了5個方面的措施。
健全組織實施機制：建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和第三方咨詢服務機構的兩化融合協(xié)同推進機制，加強相關部門在兩化融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程等方面的協(xié)調配合。加強組織領導，統(tǒng)一認識，明確職責分工，制定出臺配套政策措施，落實規(guī)劃總體要求、目標和任務。建立兩化融合發(fā)展的跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計分析、績效評估、動態(tài)調整和監(jiān)督考核機制，定期開展規(guī)劃實施的評估考核工作，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實。
加大財稅金融支持：充分利用科技重大專項、技術改造資金、工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金等渠道，加大對兩化融合共性技術開發(fā)、公共平臺建設、試點示范項目及兩化融合管理體系貫標的支持。完善和落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域的支持力度。引導中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、地方產業(yè)投資基金和社會資本，支持成套裝備、高端智能產品、工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網等重大技術研發(fā)、成果轉化和并購重組。
建立健全標準體系：整合工業(yè)、信息技術、通信領域的標準化資源，加快建立適應制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的標準體系，推動建立跨界融合標準化技術組織。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，面向重點行業(yè)和細分領域制定行業(yè)應用規(guī)范和實施指南。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，鼓勵制定團體標準，協(xié)同推進標準研制。支持骨干企業(yè)主導或實質參與國際標準制定，提升國際標準話語權。
完善人才培養(yǎng)體系：完善激勵創(chuàng)新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，創(chuàng)造有利于兩化融合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)，建設一批產學研相結合的專業(yè)人才培訓基地。支持高校圍繞兩化融合人才培育設立相關學科，把兩化融合人才培養(yǎng)作為專業(yè)技術人員知識更新工程、企業(yè)經營管理人才素質提升工程等國家人才培養(yǎng)計劃的優(yōu)先領域。加強中西部地區(qū)兩化融合人才培養(yǎng)和引進。推廣企業(yè)首席信息官制度，鼓勵企業(yè)引入和培養(yǎng)復合型人才，提升信息化與業(yè)務部門之間的協(xié)同對接能力。
加強國際合作交流：圍繞兩化融合相關技術研發(fā)、標準研制、人才培養(yǎng)、行業(yè)應用等領域，積極開展雙邊、多邊國際交流合作。結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵制造企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網、信息通信、金融等領域企業(yè)率先“走出去”。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)在全球范圍內共同推廣兩化融合相關產品、技術、標準、服務，推動兩化融合全鏈條“走出去”。
制造業(yè)（工業(yè)化）與互聯(lián)網（信息化），兩種技術、兩個行業(yè)、兩大戰(zhàn)略的歷史性融合，在2016年上半年已經成為國家頂層設計的重中之重，相關藍圖也一一繪就。在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等新理念的指導下，數字工廠、工業(yè)軟件、云計算、機器人技術等成為中國制造創(chuàng)新發(fā)展的主旋律，經濟轉型升級動能加快聚集，新兩化融合將真正開花結果。
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“新兩化融合”構筑工業(yè)新基礎
今年5月，國務院印發(fā)的《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確了制造業(yè)和互聯(lián)網融合的目標：到2018年年底，初步形成跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，成為鞏固我國制造業(yè)大國地位、加快向制造強國邁進的核心驅動力。到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展邁上新臺階，融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。這意味著我國的兩化深度融合躍升到一個全新的發(fā)展階段———制造業(yè)和互聯(lián)網的融合，這將是我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新起點、新臺階、新途徑。
《意見》在主要任務中提出，強化融合發(fā)展基礎支撐，推動實施國家重點研發(fā)計劃，強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力，加快構筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造新基礎。
工業(yè)基礎包括關鍵的基礎材料、核心的基礎零部件元器件、先進的基礎工藝和產業(yè)技術基礎，我國在上述領域的發(fā)展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。實際上，在制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的新階段，制造業(yè)基礎的內涵更加豐富，自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業(yè)云與智能服務平臺（一平臺）、工業(yè)互聯(lián)網（一網），可以稱之為制造業(yè)新基礎。這就進一步明確了實現(xiàn)新兩融的工業(yè)新基礎，明確地提出制造業(yè)和互聯(lián)網的融合發(fā)展，不僅僅需要老工業(yè)基礎的轉型升級，也需要新工業(yè)基礎的支撐保障。
制造業(yè)與互聯(lián)網融合所形成的新工業(yè)體系，意味著需要全新的工業(yè)基礎設施。發(fā)展這些新的工業(yè)基礎設施，是推動制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的必然要求。我們現(xiàn)在經常說的智能制造就是用融合創(chuàng)新的思路提出的新體系、新系統(tǒng)，在這個體系中，在工業(yè)體系頂層層面就是網絡協(xié)同，在工業(yè)的實體層面就是智能工廠，在工業(yè)觀念的核心層面就是裝備和智能裝備，在工業(yè)基礎層面就是新工業(yè)基礎，這是一個完整的新工業(yè)體系。
如果說硬件是看得見、摸得著的裝備，是新工業(yè)體系的軀體，而由互聯(lián)網與制造業(yè)技術體系、標準、規(guī)范、知識相融合的這些全新系統(tǒng)構成了新工業(yè)的軟裝備，這些軟裝備恰恰是新工業(yè)體系的靈魂?；ヂ?lián)網與制造業(yè)融合創(chuàng)造的新平臺，就是新工業(yè)體系所必需的軟裝備，是現(xiàn)代工業(yè)化的靈魂。而且這種新型的軟裝備更加廣泛、廣闊，網絡覆蓋到哪里，軟裝備就支撐到哪里，是一個復雜大系統(tǒng)或者說超級系統(tǒng)。通過軟硬結合，融為一體，最終形成工業(yè)新體系。應該說，在新工業(yè)基礎之上，制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展所創(chuàng)造的新型軟裝備構成了融合創(chuàng)新的核心能力。
新工業(yè)體系的構建涉及跨層次、跨領域的融合發(fā)展，例如各種品類的工業(yè)產品的互聯(lián)互通、智能裝備和智能生產線的融合集成、智能車間和智能工廠的布局構建等，要實現(xiàn)這些發(fā)展目標，就必須擁有強大的綜合性的系統(tǒng)解決方案能力。只有具備這種能力，才能實現(xiàn)軟硬結合，創(chuàng)新制造模式，搭建新工業(yè)平臺，最終形成新工業(yè)體系的全方位能力。系統(tǒng)解決方案能力是從新工業(yè)基礎設施、新型軟裝備，到構建新工業(yè)全方位能力的關鍵環(huán)節(jié)和著力點，是新型工業(yè)體系的新型軟裝備得以發(fā)揮價值的關鍵，也是實現(xiàn)制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展最重要的抓手。
總體上，新的制造業(yè)與互聯(lián)網的融合，是以全新的科技革命和智能技術的發(fā)展為支撐的。這些以互聯(lián)網為基礎的新一代網絡技術、數據技術、云技術、智能技術等的新滲透和新變化，將會給制造業(yè)升級和變革帶來強有力的技術支撐。
（原標題：七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合新格局初現(xiàn)）（來源：中國工業(yè)報）
